Заключение о результатах проведения публичных слушаний

Заключение о результатах проведения публичных слушаний

 

Дата оформления заключения о результатах публичных слушаний: «23» августа 2019 г.

 

Наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях:

«Проект внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района»

Заявитель: ООО «ГК «Чистый город», ОГРН 1073435002761, местонахождение г. Ростов-на-Дону, ул. Соколова 84/302, комн. 14.

 

Сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях:

В публичных слушаниях по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района приняли участие 560 участников, в том числе, 308 участников – в х. Веселый Мясниковского района Ростовской области, 143 участника – в х. Недвиговка Мясниковского района Ростовской области, 109 участников – в х. Хапры Мясниковского района Ростовской области.

 

Реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний:

- Заключение подготовлено на основании Протокола публичных слушаний по вопросу рассмотрения внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района от 21.08.2019 г., оформленного по результатам публичных слушаний, проведенных по указанному вопросу 19.08.2019 г. - в здании Администрации Недвиговского сельского поселения, по адресу: х. Веселый, ул. Новая,5, 20.08.2019 г. - в здании сельского дома культуры, по адресу: х. Недвиговка, ул. Ченцова, 9, 21.08.2019 г- в здании сельского дома культуры, по адресу: х. Хапры, ул. Макаренко, 13.

 

Состав Комиссии:

Состав и полномочия комиссии определены Постановлением Администрации Мясниковского района от 26.07.2019 № 685 «О создании комиссии по землепользованию и застройке сельских поселений Мясниковского района», постановлением Председателя собрания депутатов – Главы Мясниковского района от 24.05.2019 № 184 «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района».

 

Предметом публичных слушаний в соответствии с Постановлением Главы Мясниковского района № 184 от 24.05.2019 г. является Проект внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района. (Далее – Проект).

 

Содержание внесенных предложений и замечаний граждан, являющихся участниками публичных слушаний: жителей, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушаний и правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, расположенных на указанной территории.

 

До даты проведения публичных слушаний предложения и замечания, касающиеся проекта, участниками публичных слушаний в порядке, установленном ч.10 ст.5.1. Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) не вносились.

Согласно ч. 15 ст.5.1. ГрК РФ предложения и замечания, содержащие недостоверные сведения, не рассматривались.

В соответствии с п.4 ч. 22 ст. 5.1. ГрК РФ одинаковые предложения и замечания участников обобщены.

 

Предложения и замечания участников публичных слушаний

Аргументированные рекомендации

Следует указать какое точное количество земель сельскохозяйственного назначения будет отведено под строительство МясниковскогоМЭОКа

Согласно обсуждаемого Проекта площадь земель, предназначенных под Мясниковский МЭОК = 98 га.

Расхождения отсутствуют, учет замечаний/предложений при формировании выводов комиссией нецелесообразен.

В результате реализации проекта внесения изменений в генеральный план и ПЗЗ выводятся из оборота практически 400 га плодородных земель сельскохозяйственного назначения (чернозем), однако никто не говорит о рекультивации, как собираются рекультивировать, восстанавливать земли.

Данное замечание не относится непосредственно к предмету настоящих публичных слушаний, учет данного замечания не целесообразен

(В соответствии с требованиями ч.11 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы поселений утверждаются на срок не менее чем двадцать лет. При этом утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон (ч.12 ст.9 ГрК РФ).

Вопросы рекультивации рассматриваются в установленном порядке при подготовке проектной документации на строительство объекта (в составе данной документации), которая подлежит государственной экспертизе в соответствии с требованиями ст.49 Градостроительного кодекса РФ)

В проекте не учтены близость к переводимым категориям земельных участков грунтовых вод, наличие водных объектов Неклиновского района: р.Ерик, пруды, дельта Дона, комплексный памятник природы регионального значения, охранные зоны археологического музея-заповедника Танаис, Белая Криница, природного памятника Донской, и иных объектов культурного значения Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, Кузьминского военного полигона

Памятник - Поселение «Белая Криница - III» расположен за границей земельного участка, на котором предполагается строительство МЭОК и в 120 м от границ МЭОК

В соответствии с п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (ред. от 21.12.2018), в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:

а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

б)размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Природный памятник Донской находится на расстоянии более 5 км от МЭОК, следовательноне попадает в санитарно-защитную зону объекта согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Близость военного Кузьминского военного полигона не оказывает влияния на показатели Проекта.

Водопроводные сооружения для подготовки и хранения питьевой воды в границах санитарно-защитной зоны (1000 м) объекта отсутствуют.

(письмо от 16.04.2019 № 865/714 Администрации Мясниковского района Ростовской области).

Расхождения отсутствуют, учет замечаний/предложений при формировании выводов комиссией нецелесообразен

Проект не учитывает проходящие пути миграции птиц, их массовость, а также наличие в Проекте зон воздушных подходов аэродромов

Проект предполагает за собой планирование развития территории на срок 25 лет. Наличие транспортного сообщения в Проекте учтено. Обязанность учета проходящих пути миграции птиц, их массовость возлагается на лиц, намечающих хозяйственную деятельность. В радиусе 15 км рассматриваемых территорий аэродромы отсутствуют.

Расхождения отсутствуют, учет замечаний/предложений при формировании выводов комиссией нецелесообразен

Требование включить членов МИГРРО в состав комиссии по вынесению решения о результатах публичных слушаний. Принесены протесты и вынесено недоверие Комиссии.

При проведении публичных слушаний Организатор публичных слушаний руководствуется требованиями ст.5.1., 24 и ст.28 ГрК РФ, Уставом МО «Мясниковский район», постановлением Председателя Собрания депутатов-Главы Мясниковскогорайона от 24.05.2019 № 184 «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района», постановлением Администрации Мясниковского района «О создании комиссии по землепользованию и застройке сельских поселений Мясниковского района» от 26.07.2017 № 685, не предусматривающих возможность включения в состав Комиссии общественных организаций, а также порядок рассмотрения протестов и выражаемого недоверия.

Расхождения отсутствуют, учет замечаний/предложений при формировании выводов комиссией нецелесообразен

Жителями указано на недостаточное (неточное) информирование населения в Газете «Заря» по вопросам публичных слушаний

Организатором публичных слушаний в соответствие с требованиями 5.1 ГрК РФ осуществлено оповещение о начале публичных слушаний путем размещения требуемой в соответствиис указанной нормой информации:

постановление Председателя Собрания депутатов-Главы Мясниковского района от 24.05.2019 № 184 «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района» было размещено 24.05.2019 г. на официальном сайте Администрации Мясниковского района www.ammro.ru (согласно постановлению Администрации Мясниковского района от 30.01.2019 г. № 51 являющемся официальным сетевым изданием для опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мясниковского района), а также в районной газете «Заря» № 40 от 01.06.2019.

Проект внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области и информационные материалы к нему были опубликованы 15.05.2019 г. на официальном сайте Администрации Мясниковского района www.ammro.ru и были доступны для ознакомления в Комиссии по землепользованию и застройке сельских поселений Мясниковского района.

Экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, заблаговременно размещена на информационных стендах в здании Администрации Мясниковского района, в здании Сельского Дома культуры хутора Хапры, в здании Администрации Недвиговского поселения хутора Веселый, в здании Администрации Недвиговского поселения хутора Недвиговка. Информация о размещении экспозиции проекта размещена на официальном сайте Администрации Мясниковского района.

Все желающие имели возможность ознакомиться с проектом и информационными материалами к нему до даты проведения публичных слушаний.

Расхождения отсутствуют, учет замечаний/предложений при формировании выводов комиссией нецелесообразен

Участниками заявлены замечания в части будущего негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения объекта, планируемого к строительству на земельном участке – Мясниковского МЭОКа:

-применение опасных технологий

- возможное ненадлежащее качество работ,

-значительный ущерб посевам на прилегающих участках,

-загрязнении сточными водами, фильтратом,

- значительный ущерб водным объектам: р.Ерик, пруды, дельта Дона, родники, Азовское море,

- указание на пожароопасность объекта (возможное возгорание).

Предложения и замечания не относящиеся к предмету публичных слушаний, такие как негативное воздействие намечаемой хозяйственной деятельности, экологическая безопасность будущих объектов, требования к строительству таких объектов и порядок их соблюдения, оценка соответствия планируемой деятельности экологическим нормам и правилам не подлежат рассмотрению.

Указанные вопросы являются предметом общественных слушаний по оценке негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности, проводимых в соответствии с Приказом Госкомэкологии № 372 от 16.05.2000 23.08.2019 года, в здании МБУДО «ДШИ имени М.Сарьяна» по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, ул. Ленина, 38/7.

Учет замечаний/предложений при формировании выводов комиссией нецелесообразен.

Участниками заявлено замечание об отсутствии порядка компенсации ущерба дорожному покрытию, владельцам прилегающих земельных участков и урожаю на них, убытков возникших в связи со снижением стоимости недвижимости в населенных пунктах Недвиговского сельского поселения,

- указание на отсутствие расчета потерь от вывода из оборота вышеуказанных земель, не предоставлены детальные планы по оценке и компенсации вреда населению, не определен материальный ущерб фермерам, если будет построен МПЗ и «свалка», то в радиусе 10 км все выращенное зерно будет оцениваться как фуражное, оно не пройдет сертификацию, будут убытки для населения, их компенсацию никто не предусматривает..

Общий порядок возмещения вреда определен ст.1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и имеет за собой правовую необходимость наличия события, повлекшего причинение вреда, определение лица, причинившего вред, а также установления причинно-следственной связи между событием, степенью вины причинителя вреда и наступившим вредом.

Аналогичный принцип закреплен ст.15 ГК РФ, разрешающей вопрос о порядке возмещения убытков.

Публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства в связи с внесением измененийв генеральный план и правила землепользования и застройки. Вопросы о порядке возмещения ущерба, убытков предметом публичных слушаний не являются.

Учет замечаний при формировании выводов комиссией нецелесообразен

Поступило замечание о неточности указания количества рабочих мест в МЭОК, о возможном банкротстве заявителя, по проекту планировки и проекту межевания территории, к техзаданию строительства Мясниковского МЭОК от 22.01.2019г.

Замечания не касаются предмета публичных слушаний.

Учет замечаний при формировании выводов комиссией нецелесообразен.

Поступило предложение перенести полигон в малонаселенные территории, где нет плодородных почв, например в Сальский район Ростовской области или Заветинский.

Решение о расположении МЭОК в Мясниковском районе принято нормативными правовыми актами Ростовской области. Вопросы, относящиеся к компетенции исполнительной власти субъекта РФ не могут быть предметом настоящих публичных слушаний.

Учет замечаний при формировании выводов комиссией нецелесообразен.

Участниками заявлено предложение о необходимости рассмотрения вопросов о планировании территории Неклиновского района, которая попадает в санитарно-защитную зону планируемых к строительству объектов

ПЗЗ и Генеральный план Неклиновского района не является предметом публичных слушаний. Проект генерального плана и ПЗЗ не распространяется на территории Неклиновского района. Назначение публичных слушаний в Неклиновском районе не относится к компетенции Комиссии.

Учет замечаний/предложений при формировании выводов комиссией нецелесообразен

Проектами не учтено, что в санитарную зону территорий попадает кладбище.

Размещение в границах санитарно-защитной зоны кладбищ в соответствии с п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, не запрещено. Расхождения отсутствуют, учет замечаний при формировании выводов комиссией нецелесообразен.

Вместе с тем при разработке проекта учтено отсутствие со стороны Неклиновского района объектов, размещение которых в санитарно-защитной зоне не допускается.

Требуется уточнение по вопросу по классу опасности Мясниковского МЭОКа и порядка определения санитарно-защитной зоны

Мясниковский МЭОК не относится к опасным производственным объектам в соответствии с приложениями 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017),

Санитарно-защитная зона Мясниковского МЭОК- 1000 м определена для входящего в состав МЭОК мусоросортировочного завода мощностью более 40 тыс. тонн в год согласно п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Расхождения отсутствуют, учет замечаний/предложений при формировании выводов комиссией нецелесообразен

Участниками публичных слушаний предлагается отклонить Проекты, приобщить к материалам подписи граждан, несогласных со строительством Мясниковского МЭОК.

Решение по вопросу принятия либо отклонения проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки сельского поселения не входит в полномочия Комиссии.

В соответствие со ст.5.1. ГрК РФ указанное предложение не подлежит разрешению так как публичные слушания являются публично-правовым институтом, призванным обеспечить открытое, независимое и свободное обсуждение общественно значимых проблем (вопросов), имеющих существенное значение для граждан, проживающих на территории соответствующего публичного образования, публичные слушания, по смыслу статьи 3 Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, которым регулируется их проведение, не являются формой осуществления власти населением.

Позиция граждан, их общественное мнение, их предложения и замечания занесены в Протокол.

Участниками публичных слушаний предлагается отклонить Проекты

Предложение не содержит обоснования. Учет замечаний/предложений при формировании выводов комиссией нецелесообразен.

Участниками публичных слушаний предлагается принять Проекты, в связи с созданием рабочих мест

Предложения обоснованы. Проекты осуществлены с учетом заявленных обоснований. Предложение учтено.

Вывод Комиссии

 

Публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района состоялись.

Предложения и замечания участников публичных слушаний Комиссией занесены в Протокол.

 Протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации в представительный орган местного самоуправления для принятия в установленном порядке решения об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе местной администрации на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением (ч.13 ст.24 ГрК РФ).

Рассмотрев и проанализировав материалы, поступившие в Комиссию, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Мясниковский район», утвержденным решением Собрания депутатов Мясниковского района от 31.03.2017 № 121, Порядком учета предложений по проекту внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний, утвержденного постановлением председателя Собрания депутатов-Главы Мясниковского района от 24.05.2019 № 184, комиссия решила:

 

1. Рекомендовать главе Администрации Мясниковского района направить проект по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, разработанный ООО АПМ «АРХИТЕКТОР» и представленный на публичные слушания, на рассмотрение в Собрание депутатов Мясниковского района для принятия решения.

2. Опубликовать настоящее заключение о результатах публичных слушаний в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации Мясниковского района и разместить на официальном сайте Администрации Мясниковского района.



Председатель Комиссии К.Р. Хатламаджиян

 

Секретарь Комиссии А.А. Орлова

24.08.2019, 296 просмотров.

AAA
Обычный Черный